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價格法自1998年實施(shi)以來(lai)，在引(yin)導資源優化配置、促進物價(jia)(jia)合(he)(he)理(li)運行、保護消費者和經營者合(he)(he)法權(quan)益(yi)等方面發揮了重要(yao)作用。隨著(zhu)經濟社會發展和價(jia)(jia)格(ge)(ge)改革深化，價(jia)(jia)格(ge)(ge)法部分(fen)條款也需要(yao)修改完善。

2025年7月24日，國(guo)家發(fa)(fa)展改革委、市場監管總局發(fa)(fa)布關于《中華(hua)人民共和國(guo)價(jia)格法修(xiu)正草(cao)案(an)（征求(qiu)意(yi)(yi)見稿）》（下稱《征求(qiu)意(yi)(yi)見稿》）公開征求(qiu)意(yi)(yi)見的(de)公告。據悉，修(xiu)正草(cao)案(an)共10條，主要涉及(ji)3方(fang)面內容。

完善政(zheng)府(fu)(fu)定(ding)(ding)(ding)(ding)價(jia)相關內(nei)容。結(jie)合政(zheng)府(fu)(fu)價(jia)格管理方式變化，明確(que)政(zheng)府(fu)(fu)指導價(jia)不局限于基準價(jia)及其浮(fu)動幅度(du)的(de)(de)形式。結(jie)合政(zheng)府(fu)(fu)定(ding)(ding)(ding)(ding)價(jia)從(cong)定(ding)(ding)(ding)(ding)水平向定(ding)(ding)(ding)(ding)機制(zhi)(zhi)轉(zhuan)變的(de)(de)實(shi)際，明確(que)定(ding)(ding)(ding)(ding)價(jia)機關可(ke)通(tong)過制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)(ding)定(ding)(ding)(ding)(ding)價(jia)機制(zhi)(zhi)，確(que)定(ding)(ding)(ding)(ding)政(zheng)府(fu)(fu)定(ding)(ding)(ding)(ding)價(jia)的(de)(de)水平。根(gen)據(ju)近年工作實(shi)踐，明確(que)成本監審(shen)作為政(zheng)府(fu)(fu)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)(ding)價(jia)格的(de)(de)重(zhong)要程序，進一步加(jia)強價(jia)格成本監管。新增公開征求社會意見、問卷調查等(deng)聽取意見方式。

進一步明(ming)確不正(zheng)當價格行為認定標(biao)準(zhun)。完善低價傾(qing)銷(xiao)的認定標(biao)準(zhun)，規(gui)范市場價格秩序，治(zhi)理(li)“內卷式(shi)”競爭。完善價(jia)格(ge)(ge)(ge)串通、哄抬價(jia)格(ge)(ge)(ge)、價(jia)格(ge)(ge)(ge)歧視等不正當價(jia)格(ge)(ge)(ge)行為認定標(biao)準。公用企事(shi)業(ye)單位(wei)、行業(ye)協會等不得(de)利用影響力、行業(ye)優勢地位(wei)等，強(qiang)制或捆(kun)綁銷售商品、提供服務并收取(qu)價(jia)款。強(qiang)化(hua)對經營(ying)場所經營(ying)者價(jia)格(ge)(ge)(ge)行為的(de)規范。

健全價格違(wei)法(fa)行(xing)為法(fa)律責(ze)(ze)任。調整對(dui)經營(ying)者(zhe)不正當(dang)價格行(xing)為的處(chu)罰(fa)規定，提高經營(ying)者(zhe)違(wei)反(fan)明碼標價規定的處(chu)罰(fa)標準。明確經營(ying)者(zhe)拒(ju)絕或者(zhe)虛假提供成本監審、調查等資(zi)料(liao)的法(fa)律責(ze)(ze)任。

對于市場(chang)最為關注的“反內(nei)卷”議題，修正(zheng)草案進一步明確(que)了不(bu)正(zheng)當價格行為認定標(biao)準(zhun)。具(ju)體包括以下(xia)四方面：

一(yi)是完(wan)善(shan)低價傾銷的認定標(biao)準，規范市場價格(ge)秩序(xu)，治(zhi)理(li)“內卷式(shi)”競(jing)爭。二是(shi)(shi)完善價(jia)(jia)(jia)格串通、哄抬價(jia)(jia)(jia)格、價(jia)(jia)(jia)格歧視等(deng)(deng)不(bu)正當(dang)價(jia)(jia)(jia)格行(xing)為(wei)認定標(biao)準。三是(shi)(shi)公用企事(shi)業單位、行(xing)業協會等(deng)(deng)不(bu)得利用影響力(li)、行(xing)業優勢地位等(deng)(deng)，強制或捆(kun)綁銷售(shou)商品、提供服(fu)務并收取價(jia)(jia)(jia)款。四是(shi)(shi)強化對經(jing)營(ying)場所經(jing)營(ying)者價(jia)(jia)(jia)格行(xing)為(wei)的規(gui)范。

此外(wai)，在(zai)《征(zheng)求意(yi)見稿》中，增設(she)了多條(tiao)與(yu)“反內(nei)卷”相關(guan)的款項內(nei)容(rong)，例如(ru)：明確經營者(zhe)不(bu)得利用數據和算法(fa)、技術以(yi)及規則等從(cong)事前款規定的(de)不(bu)正(zheng)當價(jia)格行(xing)為(wei)；在依(yi)法(fa)降價(jia)處理(li)鮮活商品、季(ji)節性商品、積壓商品等商品或者(zhe)有正(zheng)當理(li)由降價(jia)提(ti)供服務外(wai)，為(wei)了(le)排擠競爭(zheng)對手或者(zhe)獨占市場(chang)，以(yi)低于成本的(de)價(jia)格傾銷，或者(zhe)強制其他經營者(zhe)按照其定價(jia)規則以(yi)低于成本的(de)價(jia)格傾銷。

值得注意的是，“內(nei)卷式”競爭(zheng)帶來的(de)(de)問(wen)題需要(yao)綜合整治。低(di)(di)價無序競爭(zheng)作(zuo)為其最(zui)突(tu)出(chu)的(de)(de)表現之一，除了(le)價格(ge)法(fa)，其他(ta)法(fa)律(lv)亦可發揮重(zhong)要(yao)作(zuo)用。比如，新修訂的(de)(de)反(fan)不正(zheng)當競爭(zheng)法(fa)規定，平臺(tai)經營(ying)者不得(de)強制或者變相強制平臺(tai)內(nei)經營(ying)者按照其定價規則，以低(di)(di)于成(cheng)(cheng)本(ben)的(de)(de)價格(ge)銷(xiao)售商品(pin)(pin)，擾亂(luan)市(shi)場競爭(zheng)秩序。現行反(fan)壟斷(duan)法(fa)明確禁止(zhi)具有市(shi)場支配地位的(de)(de)經營(ying)者沒有正(zheng)當理(li)由，以低(di)(di)于成(cheng)(cheng)本(ben)的(de)(de)價格(ge)銷(xiao)售商品(pin)(pin)。

中國社會科學(xue)院(yuan)大學(xue)法(fa)(fa)學(xue)院(yuan)副教授韓偉(wei)稱，針(zhen)對低(di)價無序競爭(zheng)問(wen)題，修訂后的(de)價格法(fa)(fa)將(jiang)與(yu)反壟斷法(fa)(fa)、反不正當競爭(zheng)法(fa)(fa)構成綜(zong)合法(fa)(fa)律(lv)監管(guan)體系，在(zai)整治“內卷式”競爭方面協同發(fa)力。

綜合看，此次(ci)修訂價格法(fa)反映(ying)出監管層治理“內卷(juan)式(shi)”競爭的(de)決(jue)心。本次公開(kai)征(zheng)求意見時間為7月24日至8月23日，社(she)會(hui)各(ge)界人士均可(ke)通過網絡等方(fang)式提出意見。

信息參考：人民網、國(guo)是(shi)直通車、券商中國(guo)等。

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